根据《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院460号令），直接从江河、湖泊和地下取水的，要办理取水许可证。开展水资源论证是根据国家和地方产业政策、水 资源管理要求、水资源总量控制及配置方案等，论证项目的取用水合理性，取水水源的水质、水量可靠性和可行性及取退水产生的影响，提出减缓或消除不利影响的对策 措施与补偿方案建议，并以此作为水行政主管部门审批取水许可的重要依据。